ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по рассмотрению схемы теплоснабжения
г. Череповца до 2026 г.

20.03.2012 г. 10.00 часов
г. Череповец
пр. Строителей, д. 2
каб. 309 (мэрия г. Череповца)

Инициатором проведения публичных слушаний выступает Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии. Организатором проведения публичных слушаний является Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии.

Председательствующий: Михельсон Игорь Владимирович – заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии.

Слушали И. В. Михельсона о том, что:

на общественных слушаниях по рассмотрению схемы теплоснабжения г. Череповца до 2026 г.
1) присутствует 36 человек;
2) целью проведения общественных слушаний по рассмотрению схемы теплоснабжения г. Череповца до 2026 г. является выявление общественного мнения о разработанной схеме путем возможных рекомендаций, предложений и замечаний по внесению изменений в проект;
3) предметом обсуждения на общественных слушаниях является вопрос рассмотрения схемы теплоснабжения г. Череповца до 2026 г.;
4) о необходимости избрания президиума в количестве 3 человек, персонально:

Предлагаю:

- Михельсон Игорь Владимирович (заместитель начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
- Гуслинский Александр Евгеньевич (заместитель директора МКУ «УКСиР»);
- Малинов Геннадий Платонович (заместитель директора, главный инженер МУП города Череповца «Теплоэнергия»);

Возражения есть?
Нет.

5) о необходимости избрания секретариата в количестве 3 человек, персонально:

Предлагаю:

- Баронова Светлана Николаевна (начальник отдела эксплуатации территорий и инженерных коммуникаций Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
- Паничева Ольга Анатольевна (начальник отдела аналитической работы в сфере ЖКХ Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);
- Ананич Любовь Павловна (главный специалист отдела эксплуатации территорий и инженерных коммуникаций Департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии);

Возражения есть?
Нет.

6) об установлении регламента проведения слушаний;
7) о повестке проведения общественных слушаний.

Председательствующий:

Вступительное слово:
Принятый Федеральный закон от 21.07.2010 №ФЗ-190 «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон) продолжает ранее начатые преобразования по разделению комплекса инженерной инфраструктуры муниципального образования по отраслевому признаку. Федеральный закон предусматривает новый документ, призванный определять направления развития систем теплоснабжения – схемы теплоснабжения.
На сегодняшний день ЗАО «ИВЭНЕРГОСЕРВИС», г. Иваново разработана схема теплоснабжения г. Череповца до 2026 г. Данный проект подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Все заинтересованные лица могли представить свои предложения по проекту схемы теплоснабжения путем направления соответствующей информации в адрес организатора публичных слушаний – Департамента ЖКХ мэрии (пр. Строителей, д. 4а, т. 55-69-95) в срок до 16 марта 2012 г.

Проект схемы предварительно был размещен на официальном сайте города. Замечаний и предложений в ДЖКХ не поступало.

С презентацией проекта схемы теплоснабжения г. Череповца до 2026 г. выступит:

- докладчик Барочкин Евгений Витальевич (генеральный директор ЗАО «ИВЭНЕРГОСЕРВИС»).

Слово для доклада предоставляется Барочкину Евгению Витальевичу.

Остановился на основных вопросах, которые в итоге могли бы стать темой для дополнительного обсуждения.

Сообщил об утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» и другой технической базы нормативных документов.

В ходе доклада были раскрыты показатели спроса на тепловую энергию и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа; перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии тепловой нагрузки потребителей; перспективные балансы теплоносителя.

Дал краткую характеристику системы теплоснабжения г. Череповца. На слайдах были представлены системы теплоснабжения от котельных города Череповца (№ 1, № 2, № 3, Северная, Южная, источники тепловой энергии ЧерМК).

Особое внимание котельной Южная, где предполагается наиболее крупное строительство на перспективу до 2026 г.

Представил описание существующих и перспективных зон действия индивидуальных источников тепловой энергии, перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в перспективных зонах действия источников тепловой энергии по каждому году.

Основные приросты планируются на схеме теплоснабжения от Котельной № 2 и Южная.

Докладчиком рассмотрены предложения по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии и тепловых сетей:

-по строительству источников тепловой энергии, обеспечивающие приросты перспективной тепловой нагрузки на вновь осваиваемых территориях поселения, городского округа, для которых отсутствует возможность передачи тепла от существующих и реконструируемых источников тепловой энергии;
-по реконструкции источников тепловой энергии;

Предложен пятый вариант покрытия дефицита (экономически целесообразный и инвестиционно привлекательный): расширение котельной № 2 одним котлом КВ-ГМ-35-150 (30Гкал/ч) в 2013 году и сооружение ТЭЦ ПГУ-90 тепловой мощностью 40 Гкал/ч в микрорайоне 26 Заягорбского района в 2018 году.

Для ликвидации выявленного дефицита тепловой мощности в системе теплоснабжения от котельной Южная предполагается расширение от котельной Южная двумя водогрейными котлами КВ-ГМ-116, 3-150 (одним котлом мощностью 100 Гкал/ч в 2015 году и вторым котлом мощностью 100 Гкал/ч в 2017 году).

-решения по техническому перевооружению источников тепловой энергии с целью повышения эффективности работы систем теплоснабжения;
-меры по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу избыточных источников тепловой энергии;
-меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
-меры по переводу котельных, размещенных в существующих и расширяемых зонах действия источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии в «пиковый» режим на каждом этапе и к окончанию планируемого периода;
-решения о загрузке источников тепловой энергии, распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в каждой зоне действия системы теплоснабжения между источниками тепловой энергии и теплоносителя;
-технические решения о выборе оптимального температурного графика отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников в системе теплоснабжения;
-решения о перспективной установленной тепловой мощности каждого источника тепловой энергии с учетом аварийного и перспективного резерва тепловой мощности с предложениями по утверждению срока ввода в эксплуатацию новых мощностей.

Представлены перспективные топливные балансы для каждого источника тепловой энергии, расположенного в границах поселения, городского округа по видам основного и резервного топлива на каждом этапе планируемого периода.

Предложена величина необходимых инвестиций в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии на каждом этапе планируемого периода.

Заключил, что на основании критериев определения единой теплоснабжающей организации, установленных в проекте правил организации теплоснабжения, утверждаемых Правительством Российской Федерации, предлагается определить единой теплоснабжающей организацией города Череповца предприятие МУП «Теплоэнергия».

Рассмотрены решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии.

Выводы:

Схемой теплоснабжения предложены следующие решения по расширению действующих и строительству новых источников тепловой энергии:

• рост тепловых нагрузок Зашекснинского района от Котельной Южная
• рост тепловых нагрузок Заягорбского района от котельной № 2
• незначительный рост тепловых нагрузок в системах теплоснабжения от котельных № 1, 3, Северная в период до 2026года

Реализация целевых показателей действующей городской муниципальной программы на 2010-2014 годы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности также позволит подключать новые объекты без значительного увеличения существующей тепловой мощности источников

Разработанной схемой предусмотрено постепенное перераспределение тепловой мощности источников тепла от котельных в пользу источников с комбинированной выработкой тепла и электроэнергии с 28% в 2011 году до 40% к 2026 году.

Разработанная схема теплоснабжения будет ежегодно актуализироваться и один раз в пять лет корректироваться.

Председательствующий:
Есть ли желающие высказаться или задать вопросы?

Выступление: Б. И. Козлов (директор учебного центра «Системэнерго»)

Подчеркнул соответствие схемы теплоснабжения утвержденным требованиям.
»…работа закончена и закончена успешно».

У разработки подобных проектов несколько задач:
1). Оценить состояние существующей системы теплоснабжения города;
2). Определить мероприятия, рассчитать то, что ещё можно получить из существующих источников сетевого хозяйства для увеличения спроса потребителей города;
3). Предложить эффективные, оптимальные пути развития с точки зрения строительства новых источников теплоснабжения и сетевого хозяйства.

Все эти задачи в проекте решены на высоком уровне, благодаря, в том числе, специалистам МУП «Теплоэнергия».

Необходимо прогнозировать цены на газ. Указал на крупный недостаток, выявленный разработчиком: разрегулировка систем теплопотребления.

Выступил за утверждение схемы.

Вопросы: В. П. Виноградов (член ГОС)

Вопрос:
Согласованность схемы с проектом стратегии развития города до 2022года?

Ответ (Е. В. Барочкин):
Разумеется, так как это был один из основополагающих документов, с которого мы начали работу.

Вопрос:
Установка двух котлов на котельной Южная. Пределы нагрузки?

Ответ (Е. В. Барочкин):
Установка двух котлов позволит обеспечить все подключаемые нагрузки, которые сейчас запланированы до 2026года.

Вопрос:
Включая мощность и состояние сетей?

Ответ (Е. В. Барочкин):
Да.

Вопрос:
Все котлы работают на газе. Согласован ли проект с межрегиональной газовой организацией?

Ответ (Е. В. Барочкин):
На данном этапе количество подаваемого газа согласовано на ближайшие 5 лет, а в дальнейшем серьезный рост к 2018-200г.г. потребует дальнейшего согласования с газоснабжающей организацией.

Вопрос:
Согласование с ОАО «Северсталь»?

Ответ (Е. В. Барочкин):
Все вопросы прорабатывались с представителем ОАО «Северсталь». Предложенные технические решения согласованы.

В. П. Виноградов:
Выступаю за то, чтобы рекомендовать схему к утверждению.

Вопросы: А. Г. Козловский (генеральный директор ООО «Вологдагазпромэнерго»

Вопрос:
Какие соображения были заложены, когда вы рассчитывали сроки окупаемости внедряемых мероприятий, их экономическую эффективность?

Ответ (Е. В. Барочкин):
По каждому мероприятию был свой подход.

Вопрос:
Если брать котельные…увеличение мощности? За счет чего?

Ответ (Е. В. Барочкин):
По-простому, за счет разницы в тарифе и себестоимости.

Выступление: Н. Н. Синицын (заведующий кафедрой ПТ ЧГУ, профессор, доктор технических наук)

Ознакомившись с проектом, я понял, что проект имеет хорошие перспективы, так как применяются решения, которые позволят повысить надежность системы теплоснабжения потребителей города Череповца качественным продуктом, потому что продолжается курс на централизованное теплоснабжение, а также будет применяться система комбинированной выработки электроэнергии, что приведет к экономии топлива. Применение установок ТЭЦ ПГУ и ТЭЦ ГТУ, которые также должны повысить надежность системы теплоснабжения. В целом проект представляется перспективным, надежным, который обеспечит хорошее качество для потребителей

Хочу поддержать проект и считаю, что он заслуживает высокой положительной оценки.

Председательствующий:

РЕШЕНИЕ:

I. Заслушав выступление разработчика и участников публичных слушаний, ознакомившись с представленными материалами, и, ответив на возникшие вопросы предлагаю перейти к голосованию за утверждение представленной схемы теплоснабжения:

«За» - 36 человек,
«Против» - 0 человек,
«Воздержались» - 0 человек.

Проголосовав единогласно: предлагаю вынести проект на утверждение.

По результатам проведенных общественных слушаний Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии оформить соответствующие документы:

II. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства мэрии города:

1. подготовить заключение по итогам проведения общественных слушаний;
2. разместить протокол и заключение о результатах проведения публичных слушаний на официальном интернет-сайте в течение 3-х календарных дней;
3. направить протокол публичных слушаний, заключение о результатах проведения и постановление об утверждении схемы теплоснабжения г. Череповца до 2026 года соответствующим структурным подразделениям мэрии города;
4. постановление мэрии города об утверждении «схемы теплоснабжения г. Череповца до 2026 года» мэру города в течение 3-х календарных дней.

Председатель общественных слушаний: И. В. Михельсон

Секретариат: С. Н. Баронова
 О. А. Паничева
 Л. П. Ананич