ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории города Череповца

г. Череповец 26 апреля 2012 года пр. Строителей, 2 10 ч 00 мин

Инициатором проведения публичных слушаний выступает Комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей города Череповца. Организатором проведения публичных слушаний является Комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей мэрии г. Череповца

Председательствующий: Логинова Антонина Леонидовна – заместитель председателя комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды.

Слушали Логинову А.Л. о том, что:
1) на публичных слушаниях по рассмотрению проекта Правил благоустройства территории города Череповца присутствует 40 человек
2) целью проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта Правил благоустройства территории города Череповца является выявление общественного мнения о проекте Правил;
3) предметом обсуждения на публичных слушаниях является вопрос рассмотрения проекта Правил благоустройства территории города Череповца;
4) о необходимости избрания президиума в количестве 3 человек, персонально:

Предлагаю:
- Илюхин Юрий Викторович, заместитель председателя комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города, начальник отдела экологического контроля;
- Логинова Антонина Леонидовна, заместитель председателя комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города, начальник отдела по контролю содержания и благоустройства города.
- Штыкова Наталья Геннадьевна – главный специалист отдела по контролю содержания и благоустройства города комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды

Есть другие предложения? Нет.

5) о необходимости избрания секретариата в количестве 2 человек, персонально:

Предлагаю:
- Вендонен Людмила Валерьевна, специалист 1 категории отдела по контролю содержания и благоустройства города комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города;
- Пересторонина Ольга Леонидовна, специалист 1 категории комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города.

Возражения есть? Нет.

6) об установлении регламента проведения слушаний
Основной доклад – до 20 минут,
Выступление содокладчика – до 10 мин,
Выступления в прениях – до 5 минут,
Публичные слушания провести в течение – 1 часа.

Нет возражений? Принимается.

7) о повестке проведения общественных слушаний.

Председательствующий:
Вступительное слово:

Проект Правил благоустройства территории города Череповца подготовлен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о публичных слушаниях в городе Череповце, утвержденным Постановлением Череповецкой городской Думы от 25.10.2005 № 121 (в ред. от 25.03.2008), постановлением мэрии города от12.04.2012 № 1986 «О проведении публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории города Череповца» были назначены публичные слушания.

Срок проведения публичных слушаний, со дня оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний, не может быть менее 10 календарных дней и более 4-х месяцев.

Организатором проведения публичных слушаний был определен комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Череповца.

При подготовке к публичным слушаниям проведена следующая работа:

- проект Правил благоустройства территории города Череповца размещен на официальном городском Интернет сайте с 13.04.2012 по 25.04.2012, где жители города могли ознакомиться с ним заранее;

- принято постановлении мэрии города от 12.04.2012 № 1986 «О проведении публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории города Череповца», которое было опубликован в газете «Речь» 13.04.2012 и размещен на официальном городском Интернет сайте.

Проект Правил благоустройства территории города Череповца дополнительно был направлен для рассмотрения и внесения дополнений и изменений:

- заместителю мэра города Семичеву В.А.;
- в правовое управление мэрии;
- в управление архитектуры и градостроительства мэрии;
- в управление городской экономики и торговли;
- в комитет по управлению имуществом города Череповца;
- в ДЖКХ;
- в управление по делам культуры;
- в управление административных отношений.

Замечания, предложения, дополнения, поступившие в комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города от вышеуказанных служб, а также от граждан и юридических лиц, были учтены и в соответствии с действующим законодательством были отражены в проекте.

Заявлений от жителей города, желающих выступить в публичных слушаниях в комитет по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города не поступало.

С презентацией проекта Правил благоустройства территории города Череповца выступит:

1. Докладчик Сидельникова Ирина Владимировна (заместитель начальника отдела по контролю содержания и благоустройству города КООС)

Слово для доклада предоставляется Сидельниковой Ирине Владимировне.

Добрый день уважаемые участники публичных слушаний по проекту Правил благоустройства территории города!

Правила благоустройства и содержания территории города Череповца разработаны и действуют на территории города с 1993 года. Периодически Правила пересматривались, изменялись, дополнялись.

За время, прошедшее с внесения последних изменений по сегодняшний день образовались по ряду причин (изданием Приказа Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», проведением административной реформы, требующая принятия административных регламентов по оказываемым муниципальным услугам, принятие новых и отмена старых нормативных актов и многое другое, проведенный анализ судебной практики) несоответствия установленных требований действующим нормативным актам, в ряде вопросов появились пробелы. В связи с этим возникла необходимость пересмотра Правил в части приведения их в соответствие.

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 361-ФЗ » О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации. Изменениями установлено, что утверждение Правил благоустройства территории городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа, в связи с чем и вынесен проект Правил на публичные слушания.

Хотелось бы обратить внимание на то, что рассмотрение целого проекта Правил не означает принятие абсолютно нового документа. Нет. Большая часть пока еще действующих на сегодняшний день Правил остается, просто количество и суть вносимых изменений достаточно весомо и было принято решение о вынесении на публичные слушания весь проект.

Что непосредственно изменилось в Правилах?

1) Изменилось название:

Было «Правила благоустройства и содержания территории города Череповца», теперь Правила благоустройства» (изменение связано с тем, что в перечень вопросов местного значения входит лишь вопрос благоустройства территории)

2) Введены новые понятия, такие как
- нестационарный объект;
- строительный мусор;
- строительная площадка.

Некоторый понятия были дополнены или частично изменены:
- благоустройство территории поселения (городского округа);
- восстановление благоустройства;
- разрешение на право производства земляных работ (вне строительных площадок);
- сеть канализационная.

3) В раздел Благоустройство и содержание городской территории в соответствии с упомянутым ранее Приказом Министерства регионального развития РФ в некоторые пункты были внесены дополнения, какие-то изложены в новой редакции:
- 3.1.11 Запрещается складирование отходов, образовавшихся во время ремонта, в места временного хранения отходов.
- 3.2.2. в зимний период – посыпку улиц песком с примесью хлоридов следует начинать немедленно с начала снегопада или появления гололеда.
- 3.2.6. изложен в новой редакции

Все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием рекомендуется очищать от снега и обледенелого наката под скребок и посыпать песком до 8 часов утра.

- 3.3.5 - в новой редакции
Обязанность по установке, сохранности и обеспечению надлежащего состояния домовых знаков несут собственники зданий, жилых помещений в многоквартирных домах, управляющие организации (при наличии в условиях договора обязанностей по установке, сохранности и обеспечению надлежащего состояния домовых знаков)

- 3.4.5 дополнен - Перед сбросом снега необходимо провести мероприятия, обеспечивающие безопасность людей: назначить дежурных, оградить тротуары.
- в связи с частыми обращениями по вопросам парковки и стоянки автотранспортных средств было принято решение уточнение п. 3.9.4. Стоянка и парковка транспортных средств осуществляется с соблюдением требований Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.1993 № 1090.

4) Следующие изменения коснулись раздела охраны и содержания зеленых насаждений.
- п. 4.1.5 заменен недействующий нормативный акт, которым устанавливаются требования посадки и пересадки деревьев на действующий СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
- четко прописана процедура получения разрешения на снос

4.2.1. Для получения разрешения на снос (вырубку) зеленых насаждений юридические, физические лица (далее – заявители) направляют письменное заявление в КООС по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, к нему прилагают ситуационный план (схему, кадастровый план участка) объекта с отмеченными зелеными насаждениями, предполагаемыми к сносу, для обследования зеленых насаждений, произрастающих на территориях многоквартирных домов – дополнительно копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с решением, принятом большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, о сносе зеленых насаждений (кроме деревьев в крайне плохом качественном состоянии, аварийных, мешающих проведению аварийных работ, а также произрастающих на подземных коммуникациях и под ними, а так же в их охранных зонах).

5) В раздел «Порядок производства земляных работ» внесено наибольшее количество изменений и дополнение, которые заключались в четком описании проведения и требований по всем стадиям:
- процедура получения разрешения на право производства земляных работ;
- процедура получения разрешения на право производства земляных работ при устранении аварий;
- оснований для отказа в выдаче разрешения;
- порядок проведения земляных работ;
- обязанности при проведении земляных работ;
- порядок продления сроков проведения работ.

6) Внесены изменения в раздел по «Содержанию домашних животных и птиц»
- п. 8.8. Отлов безнадзорных животных осуществляет специализированная организация в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным по результатам размещения муниципального заказа.
- 8.10.5. изменен номер пункта с 8.10.9 и убран запрет на выгуливание собак детьми моложе 14 лет и лицами в нетрезвом состоянии.

7) В раздел «Порядок нахождения и использования вьючных или верховых животных на территории города» внесены изменения, уточняющие процедуру организации катания с закреплением территории.
- 9.2.3. К заявке прилагаются:
копии учредительных документов (для юридических лиц);
копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
копии ветеринарных документов на животных с соответствующими отметками о проведенных обязательных вакцинациях;
копии документов, подтверждающих право собственности на животное (при наличии такого документа).
Копии документов представляются с одновременным предъявлением их подлинников либо заверенными в нотариальном порядке.
Управление по делам культуры мэрии рассматривает документы в течение 5 дней с момента их представления.
- 9.2.4. Решение о закреплении территории для катания принимается в форме постановления мэрии города, проект которого готовит управление по делам культуры мэрии города в течение 10 дней с момента поступления заявления.
В случае принятия решения об отказе в закреплении территории для катания управление по делам культуры мэрии города в срок не более 30 дней с момента поступления заявления направляет лицу, подавшему заявку, уведомление с указанием причин отказа.
Решение об отказе в закреплении территории для катания может быть принято в случаях:
- несоблюдения организатором катания условий, установленных в п. 9.2.3. настоящего Положения;
- предыдущей организации катания с нарушением требований действующего законодательства.
Организаторы катания вправе оспорить действия (бездействия) и решения органов местного самоуправления и должностных лиц порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
- 9.3.1. Передвижение животных осуществляется с соблюдением требований Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

Председательствующий:

Есть ли желающие высказаться или задать вопросы?

Вопрос из зала: рассматриваемый проект Правил благоустройства включают в себя порядок организации катания на детских электромашинах?

Ответ: Нет. Данными Правилами устанавливаются требования проведения и порядок организации катаний только с использованием животных.

Вопрос из зала: В каких случаях к заявлению на снос зеленых насаждений необходимо прикладывать протокол собрания жильцов?

Ответ: В случаях рассмотрения вопроса о сносе или вырубки зеленых насаждений, произрастающих в границах земельного участка, отведенного под многоквартирный жилой дом.

Вопрос из зала: Включают ли в себя Правила благоустройства территории города Череповца нормы, регулирующие содержание исторических памятников?

Ответ: Нет, не включают. Данные вопросы регулируются другими нормативными актами.

Вопрос из зала: Почему из названия Правил исключается слово «содержание»?

Ответ: Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» установлен перечень вопросов местного значения городского округа, одним из которых является благоустройство территории. В перечень вопросов содержание не входит.

2. Содокладчик Зверева Клавдия Степановна (заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства)

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1.3 «Для целей настоящих Правил используются следующие термины и определения:…» дополнить следующий термин »….Строительная площадка – ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ». (источник: Строительные нормы и правила РФ СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» одобрены постановлением Госстроя РФ от 19апреля 2004 г. № 70. Дата введения – 1 января 2005 г. Взамен СНиП 3.01.01-85*).

Раздел 3. Благоустройство и содержание городской территории

Подраздел 3.3 «Содержание фасадов зданий и строений» изложить в следующей редакции: «Содержание фасадов зданий, строений и временных объектов».

п.3.3.2 дополнить первый абзац: «Для получения согласования архитектурное решение и (или) схема планировочной организации земельного участка предоставляются заинтересованным лицом в управление архитектуры и градостроительства на бумажном и электронном носителях.

Схема планировочной организации земельного участка выполняется на сведениях из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, запрашиваемой в управлении архитектуры и градостроительства».

п.3.3.2.3 дополнить: «При устройстве дополнительных входов в здание, окраска фасадов здания должна производиться по всему фасаду здания на уровне первого этажа.

Архитектурная подсветка зданий и сооружений осуществляется в соответствии с техническим заданием, выданным управлением архитектуры и градостроительства».

Подраздел 3.5 «Размещение рекламных конструкций» дополнить подпунктами:

п.3.5.5 «Архитектурное решение рекламных конструкций, вывесок, размещаемых на фасадах здания, должно сочетаться с архитектурным решением других рекламных конструкций и вывесок, размещенных на данном фасаде, не загораживать окна, витражи и элементы архитектурного декора».

Подраздел 3.6 «Размещение, содержание и эксплуатация объектов наружной информации, афиш, объявлений и иной информации» дополнить подпунктами:

п.3.6.3. дополнить «Рекламодателям, лицам, в интересах которых размещается информация, запрещается на территории города размещать информационную и печатную продукцию (листовки, объявления, афиши и иную продукцию независимо от способа изготовления и используемых материалов) вне установленных для этих целей конструкций, на ограждениях, заборах, стенах зданий, строений, сооружений и временных объектов, отдельно стоящих опорах (освещения, контактной сети, опор мостов, виадуков и т.д.), деревьях, в подземных и наземных пешеходных переходах».

п.3.6.4. дополнить абзацем «Архитектурное решение праздничного освещения улиц, площадей, набережных осуществляется в соответствии с техническим заданием, выданным управлением архитектуры и градостроительства».

Подраздел 3.8 » Малые архитектурные формы и объекты общественного благоустройства»:

п.3.8.1. дополнить «Схема планировочной организации земельного участка, разрабатываемая для установки ограждения земельного участка, должна предусматривать беспрепятственный доступ на территорию земельного участка экстренных служб и служб, эксплуатирующих инженерные коммуникации».

Раздел 4 «Охрана и содержание зеленых насаждений»

Подраздел 4.1 «Общие положения»:

п.4.1.5 заменить слова »… СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений…» на »…СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений….» и далее по тексту.

Раздел 10 «Содержание строительных объектов»

п.10.2 заменить предложение «Все строительные площадки должны быть ограждены…» на предложение «До начала работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов….» и далее по тексту.

Председательствующий:

Есть ли желающие высказаться или задать вопросы?

Вопрос из зала: Предусмотрено ли Правилами требование по организации специальных подъездов к строительным площадкам для подвоза стройматериалов?

Ответ: Этот вопрос регламентируется правилами землепользования и застройки территории города Череповца.

Вопрос из зала: Какие санкции предусмотрены к нарушителям за размещение печатной продукции?

Ответ: В соответствии со статьей 3.8 закона Вологодской области об административных правонарушениях в Вологодской области за самовольное размещение печатной продукции в неустановленных местах предусмотрено либо предупреждение, либо наложение административного штрафа в размере: на физическое лицо – от 1000 руб до 1500 руб., на должностное лицо – от 3000 руд до 10000 руб., на юридическое лицо – от 20000 руб до 50000 руб.

Вопрос из зала: Согласовывается ли размещение наружной рекламы на жилых домах с собственниками? Если да, то предлагается внести в Правила благоустройства территории города Череповца ссылку на нормативный акт, которым это требование установлено.

Ответ: Да, согласовывается. Это требование установлено Законом о рекламе. Предложение о внесении ссылки на данный документ в соответствующие пункты Правил принимается.

Председательствующий:

РЕШЕНИЕ:

Заслушав все предложения и ознакомившись с проектом Правил благоустройства территории города Череповца, предоставленным на публичные слушания, прошу присутствующих участников публичных слушаний вынести решение, путем открытого голосования.

ЗА – 40
ПРОТИВ – 0
ВОЗДЕРЖАЛИСЬ – 0

Проголосовав единогласно: предлагаю вынести проект на утверждение.

По результатам проведенных общественных слушаний Комитету по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города:

1. подготовить заключение по итогам проведения общественных слушаний;

2. разместить протокол и заключение о результатах проведения публичных слушаний на официальном городском Интернет сайте в течение 3-х календарных дней;

3. направить проект Правил благоустройства территории города Череповца протокол публичных слушаний, заключение о результатах проведения на утверждение в представительный орган местного самоуправления – Череповецкую городскую Думу.

 

Председательствующий публичных слушаний А.Л. Логинова
Секретариат: Л.В. Вендонен; О.Л. Пересторонина