Оценка регулирующего воздействия в отношении проекта решения Череповецкой городской Думы О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Череповца
О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Череповца
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЧЕРЕПОВЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Череповца
Принято Череповецкой городской Думой
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», постановлением Правительства Вологодской области от 03.09.2018 № 792 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)» Череповецкая городская Дума
РЕШИЛА:
1. Внести в Правила благоустройства территории города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185, следующие изменения:
1.1. В пункт 1.3 внести следующие изменения: дополни
ть новым 6 абзацем:
«витрина - остекленная часть фасадов зданий, предназначенная для размещения информации о товарах и услугах;
дополнить новым 26 абзацем:
контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;
дополнить новым 27 абзацем:
крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;
дополнить новым 32 абзацем:
надлежащий внешний вид витрин - наличие оформления, предусмотренного п. 6.6.1 Правил, отсутствие видимых повреждений (ржавчины, отслоений краски и царапин на элементах, крепеже), видимых трещин, сколов и других повреждений на поверхности элементов оформления видимых деформаций несущих и крепежных элементов, чистота элементов и исправное состояние, наличие полного свечения элементов оформления витрины.
абзац 34 изложить в новой редакции:
надлежащий внешний вид информационной конструкции - отсутствие видимых повреждений (ржавчины, отслоений краски и царапин на элементах, крепеже), видимых трещин, сколов и других повреждений на поверхности элементов информационных конструкций, видимых деформаций несущих и крепежных элементов, несанкционированных надписей и печатной продукции, наличие полного свечения элементов;
абзац 37 изложить в новой редакции:
объекты общественного благоустройства - территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:
- детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;
- площадки для выгула и дрессировки собак;
- площадки автостоянок;
- улицы (в том числе пешеходные) и дороги, проезды, тротуары;
- парки, скверы, сады, пляжи, иные зеленые зоны;
- площади, набережные и другие территории;
- технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;
- контейнерные площадки.
дополнить новым 38 абзацем:
оператор по обращению с отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
дополнить новым 51 абзацем:
региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
абзац 70 изложить в новой редакции:
урна - емкость, специально предназначенная для сбора мелкого, разового, случайного мусора».
1.2. Пункт 2.2.7.1. изложить в новой редакции:
«2.2.7.1. На фасадах зданий, строений, сооружений:
перекрытие информационными и иными конструкциями дверей, окон, ворот, элементов лепного, резного или металлического декора, арок, домовых знаков;
размещение информационных и иных конструкций на наружной поверхности остекления витрин и витражного остекления; внутри остекления витрин и витражного остекления с нарушением требований, установленных п. 7.4.6.2.7, на дверях, окнах, воротах (снаружи и изнутри);
декорирование снаружи и изнутри дверей, окон, остекления витрин и витражного остекления, фасадов баннерам, самоклеящимися материалами.
размещение информационных и иных конструкций на балконах и лоджиях многоквартирных жилых домов, ограждениях; ограждениях, перилах и иных элементах входных групп, крылец (кроме козырьков входных групп, крылец), на кровлях
размещение информационных конструкций, за исключением рекламных, на фасадах встроенных и встроено-пристроенных нежилых помещений многоквартирных домов выше линии второго этажа здания (линии перекрытий между первым и вторым этажами);
размещение информационных конструкций, рекламных конструкций, вывесок, несоответствующих ограничениям, установленным постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2017 № 960 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец».".
1.3. В пункте 2.2.22 после слов «овощные ямы, мусор» дополнить словами «с нарушениями требований п. п. 3.5.1, 7.6 Правил благоустройства».
1.4. В пункте 2.2.26 после слов «и других объектов» дополнить словами «с нарушениями требований п. 6.4 Правил благоустройства.».
1.5. В пункте 2.2.29 внести следующие изменения:
абзац 2 изложить в новой редакции:
Накопление ртутьсодержащих отходов, отходов электронного и электрического оборудования осуществляется отходообразователем отдельно от ТКО с целью снижения их негативного воздействия на окружающую среду путем предотвращения попадания таких отходов на объекты размещения отходов в составе ТКО (предварительно).
в абзац 3 слова «Собранные ртутьсодержащие отходы» заменить словами «Накопленные ртутьсодержащие отходы».
1.6. Пункт 3.1 изложить в новой редакции:
«3.1.1. На тротуарах, а также в местах массового посещения населения и у входа в них (рынки, парки, зоны отдыха, дворы, остановки городского пассажирского транспорта, магазины, предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения, кинотеатры, учреждения и другие общественные места) должны быть установлены урны.
Расстояние между урнами должно быть не более 40 м на оживленных тротуарах и 100 м - на малолюдных. Расстановка урн должна не мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.
3.1.2. Очистка урн должна производиться по мере их заполнения, но не реже одного раза в день, мойка урн - по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Окраску урн следует возобновлять не реже одного раза в год.
Содержание урн, включая их установку, очистку, мойку и окраску, осуществляется собственниками зданий, возле которых они установлены, а также физическими или юридическими лицами, ответственными за уборку территории, на которой находятся урны.
3.1.3. Накопление ТКО осуществляется способами, исключающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также загрязнение прилегающих к местам накопления ТКО территорий компонентами ТКО.
Во избежание попадания атмосферных осадков в контейнер, разноса отходов порывами ветра, животными и птицами, крышка емкости для накопления ТКО при ее наличии должна быть плотно закрыта. Уборка компонентов ТКО, просыпавшихся (высыпавшихся) при погрузке их в мусоровоз, незамедлительно выполняется операторами по обращению с ТКО, осуществляющими транспортирование отходов при условии соблюдения правил накопления ТКО.
3.1.4. Контейнерные площадки должны быть оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645?10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42?128?4690?88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
3.1.5. Площадки для установки контейнеров размещаются в соответствии с территориальной схемой, должны быть удалены от жилых домов, детских игровых площадок, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
3.1.6. Контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон, зеленые насаждения (кустарники) по периметру и подъездной путь для автотранспорта. Крупногабаритные отходы должны складироваться на специально отведенных секциях контейнерных площадок или в бункеры емкостью не менее 5 куб. м.
Контейнерная площадка, находящаяся не на одном уровне с проезжей частью, должна быть оборудована пандусами, обеспечивающими безопасный спуск контейнера.
3.1.7. Контейнеры для накопления ТКО и бункеры должны быть в технически исправном состоянии, окрашены (кроме пластиковых контейнеров) и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца или эксплуатирующей организации. Контейнеры для накопления ТКО на автозаправочных станциях должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой.
3.1.8. Контейнерные площадки, места установки бункеров, а также территория вокруг указанных объектов в радиусе 2,0 м должны ежедневно очищаться от бытового мусора, содержаться в чистоте и порядке.
3.1.9. Накопление ТКО, в том числе крупногабаритных, образующихся на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее - садоводческие некоммерческие товарищества), в гаражно-строительных кооперативах, осуществляется на контейнерных площадках либо в бункеры-накопители, объемом не менее 8 м3.
3.1.10. Накопление ТКО с территорий объектов бытового обслуживания и организаций общественного питания производится в контейнеры для раздельного накопления отходов (макулатура, стекло, пластик, пищевые отходы) с соблюдением требований СП 2.3.6.1066?01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СП 2.3.6.1079?01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Контейнеры для накопления ТКО от объектов нестационарной торговой сети производится в контейнеры для отходов, оборудованные плотно закрывающейся крышкой.
Допускается накопление ТКО от объектов нестационарной торговой сети (за исключением опасных ТКО) в находящиеся рядом контейнеры для ТКО (в случае достаточности их вместимости) по согласованию с владельцами контейнеров или контейнерных площадок.
Накопление ТКО на территории объектов торговли (рынки, торговые комплексы, комплексы объектов мелкорозничной сети) производится:
- в контейнеры (для ТКО, не подлежащих сортировке);
- в контейнеры для раздельного накопления ТКО (при наличии).
3.1.11. Накопление ТКО с территорий дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций осуществляется с соблюдением требований СанПиН 2.4.1.3049?13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и СанПиН 2.4.2.2821?10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
3.1.12. Обязанность по созданию мест накопления ТКО и содержанию контейнерных площадок, мест установки бункеров, а также территории вокруг указанных объектов в радиусе 2,0 м возлагается на собственников помещений многоквартирного дома, управляющую организацию (при осуществлении управления многоквартирным домом по договору управления), товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив, собственников индивидуальных жилых строений, гаражный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение граждан, иной специализированный кооператив, в чьем ведении и пользовании находится контейнерная площадка.
3.1.13. Собственники помещений в многоквартирном доме, индивидуальных жилых строений, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив, гаражный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение граждан или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация (при осуществлении управления многоквартирным домом по договору управления), подрядные организации, собственники, правообладатели земельных участков обязаны:
обеспечить свободный подъезд к контейнерам и контейнерным площадкам, очистку подъездных путей от снега и льда;
обеспечить содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, урн в исправном состоянии, исключающем их переполнение и загрязнение территорий;
обеспечить своевременную очистку и дезинфекцию урн, контейнеров и контейнерных площадок;
произвести своевременную окраску (кроме пластиковых контейнеров) и мойку контейнеров и контейнерных площадок.
3.1.14. Транспортировка отходов производства и потребления осуществляется:
способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, предупреждающими создание аварийных ситуаций, причинение вреда окружающей среде и здоровью людей;
специально оборудованными или приспособленными (с закрывающим кузов пологом) транспортными средствами.
3.1.15. Вывоз отходов, образовавшихся во время ремонта жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, осуществляется лицами, производившими ремонт, в специально отведенные для этого места самостоятельно.
Запрещается складирование отходов, образовавшихся во время ремонта, в места временного хранения отходов.».1.7. В пункте 3.3.1 абзац 14 искл
ючить, в 18 абзаце после слов «по мере загрязнения -" добавить слова «в зависимости от их технического состояния».
1.8. В пункте 3.5.1. после слов «Размещение временных объектов," добавить слова «а также объектов развозной и разносной торговли», после слов «осуществляется в соответствии с» исключить слова «Правилами размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по оказанию услуг населению на территории города Череповца, утверждаемыми решением Череповецкой городской Думы,".
1.9. В пункт 3.5.2. после слов «упаковки, размещение» добавить слова «торгового оборудования и/или иных приспособлений, используемых для выкладки и продажи»;
1.10. В подпункте 3.8.1.1. в абзаце 7 после слов «для» дополнить словом «иных»;
1.11. в пункте 6.1.1 абзац 2 исключить.
1.12. в пункте 6.1.2 абзацы 2, 3, 4 исключить.
1.13. Раздел 6 дополнить новым подразделом 6.6. следующего содержания:
«6.6. «Требования к оформлению и эксплуатации витрин"
6.6.1. Общими требованиями, предъявляемыми к оформлению витрин, являются:
- световое оформление витрин объектов, выходящих фасадами на улицы города;
- праздничное иллюминированное дополнительное оформление к празднованию Дня Победы (9 мая), к Новому году.
6.6.2. Праздничное оформление витрин необходимо выполнять в единой цветовой гамме и стилистике, не позднее, чем за 30 дней до праздничной даты.
6.6.3. Собственники, арендаторы обязаны содержать витрины в надлежащем виде.».
1.14. В пункт 6.4.5 абзацы 1,2, 3, 4, 5 исключить.
1.15 Пункт 7.4.6.2.7. изложить в новой редакции:
«7.4.6.2.7. Запрещается размещение вывесок:
выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) нежилых зданий, сооружений высотой до трех этажей (включительно), а также на зданиях многоквартирных домов (не зависимо от этажности), выше линии четвертого этажа (линии перекрытий между третьим и четвертым этажами) нежилых зданий, сооружений высотой от трех этажей, за исключением нежилых зданий и сооружений, которые попадают в действие ограничений, установленных постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2017 № 960 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец»;
с полным или частичным перекрытием (снаружи и изнутри) окон, дверей, ворот;
на наружной поверхности остекления витрин и витражного остекления;
на внутренней поверхности остекления витрин и витражного остекления с перекрытием более 30% процентов площади остекления;
на кровлях, лоджиях и балконах многоквартирных домов;
на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине, декоративных поясах и т. д.);
с перекрытием указателей наименований улиц и номеров домов;
на ограждающих конструкциях, перилах, ограждениях, шлагбаумах и т. д.
изготовленных из баннерной ткани, за исключением вывесок из баннерной ткани с креплением к фасаду по металлическому каркасу, по металлическому коробу, по металлической раме.
Не допускается размещение вывесок с нарушением требований, установленных настоящими Правилами.».
1.16 В пункте 7.4.6.3 в абзаце 9 слова «Организациям, эксплуатирующим световые вывески," заменить словами «Собственникам световых вывесок,".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города М. П. Гусева
Замечания и предложения по проекту направлять на адрес: guseva.an@cherepovetscity.ru
статус документа: «Оценка проведена».
разработчик: управление административных отношений мэрии города Череповца.