Оценка регулирующего воздействия в отношении проекта постановления О внесении изменений в постановление мэрии города от 26.02.2013 № 815
(О Положении Об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, ПоложенииО рабочей группе по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования, Положении Об инвестиционном совете мэрии города)
ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ
МЭРИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений
в постановление мэрии города
от 26.02.2013 № 815
В целях повышения инвестиционного потенциала города Череповца, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Вологодской области от 08.05.2013 № 3046-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области и о внесении изменений в отдельные законы области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление мэрии города Череповца от 26.02.2013 № 815 «О Положении об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Череповец», Положении о рабочей группе по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Город Череповец», Положении об инвестиционном совете мэрии города Череповца» (в редакции постановления мэрии города от 06.03.2017 № 967) следующие изменения:
1.1. В Положении об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Череповец» (далее - Положение), утвержденным вышеуказанным постановлением, раздел III и IV Положения изложить в новой редакции:
«III. Формы стимулирования инвестиционной деятельности и поддержки инвестиционных проектов, муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Череповец"
3.1. Формы стимулирования инвестиционной деятельности:
а) комплексное сопровождение оператором инвестиционных проектов в режиме «одного окна»;
б) организационное сопровождение взаимодействия инвестора с субъектами инвестиционной деятельности, в том числе администрирование проекта, освещение на официальном сайте муниципального образования «Город Череповец» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www. cherinfo.ru;
в) размещение на инвестиционном портале города Череповца, иных информационных каналах актуальной информации о формах поддержки для инвесторов на территории города;
г) возможность инвестора заключить договор о временном размещении нестационарного объекта по итогам проведения торгов.
Место размещения нестационарных торговых объектов в обязательном порядке подлежат отражению на схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Череповца, утвержденной постановлением мэрии города. Место размещ
ения нестационарного объекта по оказанию услуг населению обязательно отражается на дислокации размещения нестационарных объектов по оказанию услуг населению, утвержденной постановлением мэрии города;
д) размещение оператором на интерактивной инвестиционной карте города Череповца инвестиционных площадок;
е) реализация ежегодного комплекса мероприятий в рамках инвестиционного послания мэра города;
ж) реализация норм Инвестиционного меморандума муниципального образования «Город Череповец», утвержденного постановлением мэрии города от 03.06.2015 № 3247;
з) кластерное развитие территории города;
и) обеспечение инвестиционных площадок транспортной и инженерной инфраструктурой за счет средств городского бюджета, а также посредством привлечения средств бюджета Вологодской области, бюджета Российской Федерации;
к) проведение анализа социально-экономического развития города, отраслевых срезов и перспективных направлений развития городских территорий;
л) содействие в поиске и использовании инвесторами форм поддержки и стимулирования их деятельности, предлагаемых на муниципальном, региональном и федеральном уровнях;
м) иные формы стимулирования, не противоречащие действующему законодательству.
3.2. Формы поддержки инвестиционных проектов, которым в соответствии с решением Инвестиционного совета присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта:
а) предоставление инвестору земельного участка в аренду без проведения процедуры аукциона при наличии положительного решения Инвестиционного совета при Губернаторе Вологодской области, на основании распоряжения Губернатора Вологодской области об определении юридического лица, имеющего право получить земельный участок в аренду для реализации масштабного инвестиционного проекта;
б) предоставление земельного участка в аренду без проведения процедуры аукциона для строительства объекта местного значения лицу, имеющему право на осуществление строительства объекта местного значения за счет внебюджетных средств на территории города Череповца в соответствии с «Положением о проведении конкурса по отбору юридического лица, имеющего право на осуществление строительства объекта местного значения за счет внебюджетных средств на территории города Череповца»;
в) установление способа определения начального размера годовой арендной платы при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, рассчитанного в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.
Рекомендуемый размер процента от кадастровой стоимости земельного участка устанавливается решением Инвестиционного совета мэрии, при этом он не должен составлять менее 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации;
г) применение понижающего коэффициента 0,1 при расчете ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям (деревьям, кустарникам), в случае их сноса (вырубки) на территории индустриального парка «Череповец» муниципального образования «Город Череповец»;
Основанием для применения понижающего коэффициента при расчете ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям (деревьям, кустарникам), является решение Инвестиционного совета мэрии города о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта, решение о применении понижающего коэффициента при расчете ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям (деревьям, кустарникам).
Решение закрепляется в протоколе заседания Инвестиционного совета мэрии города.
Условием применения понижающего коэффициента является обязательная реализация инвестиционного проекта, которому был присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта, в отношении которого Инвестиционным советом мэрии принято решение о применении понижающего коэффициента при расчете ущерба (вреда), нанесенного зеленым насаждениям (деревьям, кустарникам);е) использование имущ
ества залогового фонда муниципального образования «Город Череповец».
Порядок предоставления имущества залогового фонда муниципального образования «Город Череповец» осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами города;
ж) предоставление муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств городского бюджета.
Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств городского бюджета устанавливается муниципальным правовым актом.
3.3. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.
3.3.1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов».
3.3.2. Органы мэрии могут предоставлять на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств городского бюджета. Порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств городского бюджета устанавливается муниципальным правовым актом.
IV. Содержание и порядок осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Город Череповец"
4.1. Содержание и порядок осуществления инвестиционной деятельности при подготовке к реализации и при реализации инвестиционных проектов регулируются Стандартами сопровождения инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Город Череповец», определяющих порядок работы субъектов инвестиционной деятельности и сокращенные сроки процедур в рамках подготовки и реализации инвестиционных проектов, федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми и распорядительными актами.
4.2. Процесс сопровождения инвестиционных проектов начинается с поступившей в адрес оператора заявки - резюме инвестора (заявителя) на реализацию инвестиционного проекта.
4.3. Форма заявки - резюме представлена в приложении 1 к Положению (приложение 1) и размещена в открытом доступе на Инвестиционном портале города Череповца.
Ответственность за достоверность информации, представленной в заявке-резюме, несет инвестор (заявитель).
4.4. Одновременно с заявкой - резюме инвестор (заявитель) предоставляет:
4.4.1. Пакет документов:
- копию учредительного документа (устав и/или учредительный договор) (для юридических лиц);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- копию всех страниц паспорта (для индивидуальных предпринимателей);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей). Выписка должна быть получена не ранее, чем за 2 месяца до дня подачи заявки-резюме;- справка и
нвестора (заявителя) о непроведении ликвидации организации, об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Справка оформляет на дату подачи заявки-резюме;
- документы, подтверждающие возможность инвестора (заявителя) осуществлять финансирование проекта (сведения о собственных, заемных и /или иных источников финансирования проекта) в размере не менее 20% от общего объема финансирования инвестиционного проекта.
4.4.2. В случае если инвестиционный проект претендует на присвоение статуса приоритетного инвестиционного проекта, инвестор (заявитель) дополнительно к документам, указанным в пункте 4.4.1., предоставляет:
- бизнес-план с указанием экономической, социальной и бюджетной эффективности инвестиционного проекта, в том числе налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также срока окупаемости инвестиционных затрат;
- эскизный проект.
4.5. В случае если инвестиционный проект претендует на получение статуса масштабного инвестиционного проекта, присваиваемого Инвестиционным советом при Губернаторе Вологодской области, инвестор (заявитель) представляет заявку и пакет документов по форме и в соответствии требованиям регионального законодательства.
4.6. В случае если инвестиционный проект планируется к реализации на территории индустриального парка «Череповец» муниципального образования «Город Череповец» инвестор (заявитель) представляет заявку и пакет документов по форме и в соответствии с требованиями, НО «Фонд развития моногородов».
4.7. Прием заявок - резюме и документов, указанных в п. 4.4 - 4.6. настоящего Положения, осуществляется Оператором.
Заявка - резюме и подаваемый одновременно с ней пакет документов представляются инвестором (заявителем) или его полномочным представителем на бумажном носителе в адрес Оператора, а также в электронном виде через Инвестиционный портал города Череповца.
4.8. Оператор имеет право запросить у Инвестора (заявителя) иные документы в зависимости от специфики инвестиционного проекта.
4.9. Оператор и/или органы мэрии имеют право осуществлять проверку и перепроверку всех сведений, содержащихся в заявке - резюме и пакете документов, представленных инвестором (заявителем) одновременно с заявкой - резюме.
4.10. Обязательные требования к инвестору (заявителю):
- постановка юридического лица, индивидуального предпринимателя, планирующего реализовать инвестиционный проект, на налоговый учет в качестве налогоплательщика на территории города Череповца;
- благоприятное финансовое и юридическое положение инвестора (заявителя) (непроведение ликвидации организации, отсутствие задолженности организации по платежам в бюджеты всех уровней);
- возможность финансирования планируемого к реализации инвестиционного проекта.
Соответствие инвестора (заявителя) указанным требованиям подтверждается документами, предоставленными в соответствии с п. 4.4.1, 4.4.2.
4.11. При выявлении несоответствия представленной инвестором (заявителем) информации Оператор приостанавливает или прекращает сопровождение инвестиционного проекта, уведомив об этом инвестора (заявителя) в десятидневный срок с момента выявленного несоответствия.
4.12. Оператор отказывает инвестору (заявителю) в сопровождении инвестиционного проекта, осуществляемого в рамках настоящего Положения, в случае неполного/недостоверного предоставления документов, указанных в п. 4.3 - 4.6 настоящего Положения, а также несоответствия инвестора (заявителя) требованиям, установленным п. 4.10 настоящего Положения.
4.13. В случае выявления несоответствия заявки - резюме и (или) представленных одновременно с ней документов требованиям, указанным в п. 4.3 - 4.6 настоящего Положения, Оператор возвращает инвестору (заявителю) представленные документы на доработку с письменным обоснованием возврата и (или) направляет заявителю мотивированный отказ в приеме документов.
4.14. Оператор осуществляет подготовку профиля проекта и представляет его на заседание Рабочей группы с целью согласования параметров строительства, возможности подключения объекта к сетям инженерной инфраструктуры, технико - экономических показателей, социально - экономической и бюджетной эффективности проекта, согласования графика основных мероприятий в рамках реализации инвестиционного проекта, предварительного согласования иных параметров инвестиционного проекта.
4.15. В случае соответствия заявки - резюме, представленных одновременно с ней документов и инвестора (заявителя) требованиям, установленным настоящим Положением, профиль проекта, сформированный на основании представленных сведений и документов и согласованный Рабочей группой, направляется для рассмотрения на ближайшее заседание Инвестиционного совета мэрии.
4.16. Инвестиционный совет рассматривает и утверждает представленный профиль инвестиционного проекта, а также в случае присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта проводит оценку в соответствии с Методикой отбора приоритетных инвестиционных проектов города Череповца, утвержденной разделом V настоящего Положения, и утверждает возможную форму поддержки приоритетного инвестиционного проекта».
1.2. Внести в состав рабочей группы по реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования «Город Череповец», утвержденный постановлением мэрии города от 26.02.2013 № 815, следующие изменения:
1.2.1. Исключить из состава рабочей группы Субботина В. В.
1.2.2. Включить в состав рабочей группы в качестве члена рабочей группы:
Титову Т. В., начальника управления экономической политики мэрии.
1.3. В Положении об инвестиционном совете мэрии города Череповца, утвержденным постановлением мэрии города от 26.02.2013 № 815, пункт 2.1.5. изложить в новой редакции:
«2.1.5. Принятие решения о форме поддержки инвестиционного проекта, которому в соответствии с решением Инвестиционного совета присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта».
1.4. Внести в состав инвестиционного совета мэрии города Череповца, утвержденный постановлением мэрии города от 26.02.2013 № 815, следующие изменения:
1.4.1. Исключить из состава инвестиционного совета мэрии города Череповца Субботина В. В.
1.4.2. Включить в состав инвестиционного совета мэрии города Череповца в качестве члена инвестиционного совета:
Титову Т. В., начальника управления экономической политики мэрии.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города, курирующего вопросы социально-экономического развития города.
3. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет - сайте мэрии города Череповца.
Мэр города Ю. А. Кузин
Замечания и предложения по проекту направлять на адрес: priemnaya4@cherepovetscity.ru
статус документа: «Оценка проведена».