ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МЭРА ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

от 03.11.2006 № 4782
Об утверждении Положения о порядке
установления тарифов на перевозки
пассажиров и багажа автомобильным
(кроме такси) иэлектрическим общественным
транспортом городского сообщения

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», законов Вологодской области от 05.10.2006 № 1501-ОЗ «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовВологодской области отдельными государственными полномочиями в сферерегулирования цен (тарифов)», 04.06.99 № 368-ОЗ «О государственном регулированиицен и тарифов на территории Вологодской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядкеустановления тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным (крометакси) и электрическим общественным транспортом городского сообщения(прилагается). 2. Признать утратившим силу пункт 1постановления мэра города от 18.09.2006 № 4164 «Об утверждении Положения опорядке предоставления и рассмотрения материалов по расчету тарифа на городскиепассажирские перевозки». 3. Настоящее постановление вступаетв силу с момента введения в действие закона Вологодской области от 05.10.2006 № 1501-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями всфере регулирования цен (тарифов)». 4. Настоящее постановление подлежитопубликованию.

Мэр города М.С.Ставровский

УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэра города
от 03.11.2006 № 4782

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке установления тарифов наперевозки пассажиров и багажа автомобильным (кроме такси) и электрическим общественным транспортом городскогосообщения

 1. Общие положения

1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с законами Вологодской области от 05.10.2006 № 1501-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Вологодской области отдельными государственнымиполномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)», 04.06.99 № 368-ОЗ «Огосударственном регулировании цен и тарифов на территории Вологодской области«в целях осуществления отдельныхгосударственных полномочий в сфере регулирования тарифов на перевозкипассажиров и багажа автомобильным (кроме такси) и электрическим (трамваи)общественным транспортом городского сообщения на территории города.

1.2. Основные термины, используемые внастоящем Положении:городскиепассажирские перевозки (ГПП) – перевозки, осуществляемые пассажирским автомобильным (кроме такси) иэлектрическим общественным транспортом по маршрутам, проходящим в черте города;субъекты ценообразования, перевозчики –организации независимо от организационно-правовой формы собственности ииндивидуальные предприниматели, занимающиеся предпринимательской деятельностьюбез образования юридического лица, которые осуществляют городские пассажирскиеперевозки;орган регулирования – финансовое управлениемэрии;тарифы – тарифы на перевозки пассажиров ибагажа автомобильным (кроме такси), электрическим (трамваи) транспортомгородского сообщения на территории города;расчетный периодрегулирования тарифов, предстоящий период – период, на который устанавливаются тарифы (в качестве такого периодапринимается календарный год).

2. Основные положения по установлению тарифов

2.1. Установление тарифов основывается наследующих принципах: применения единого механизма расчетаи применения тарифов для определения их рационального уровня с учетомплатежеспособного спроса населения и обеспечения эффективного функционированияперевозчиков; достижения баланса интересовперевозчиков и населения города; обеспечения открытости процедурыпринятия решений по установлению, изменению и применению тарифов; ведения перевозчиками раздельногоучета затрат по видам деятельности, в т.ч. по видам перевозок.

2.2. Установление (изменение) тарифов на перевозкипассажиров автомобильным (кроме такси) и электрическим транспортом общегопользования производится по инициативе субъектов ценообразования или мэриигорода. В случае установления(изменения) тарифов по инициативе мэрии города орган регулирования направляетсубъекту ценообразования требование о представлении в указанный срокнеобходимых материалов об установлении (изменении) тарифа.

2.3. Тарифыустанавливаются на срок не менее одного года.

2.4. Установлениетарифов осуществляется на основании заключения органа регулирования об уровнетарифов на определенном виде пассажирского транспорта.

2.5. Основанием дляизменения установленных тарифов может быть изменение расходов, связанных спредоставлением услуг по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным (крометакси) или электрическим (трамваи) общественным транспортом городскогосообщения, более чем на 5% по не зависящим от перевозчика причинам.

3. Порядок представления материалов по расчету тарифов

3.1. Субъектыценообразования до 1 ноября текущего года, предшествующего расчетному периодурегулирования тарифов, представляют в орган регулирования обращение обизменении (установлении) тарифов и приложенные к нему следующие материалы: пояснительнуюзаписку с обоснованием причин изменения уровня тарифов и затрат по статьям всравнении с периодом, предшествующим расчетному периоду регулирования тарифов; пакетдокументов по расчету тарифов в соответствии с перечнем и формами, установленными органом регулирования;бухгалтерскийбаланс (форма 1), отчет о прибылях и убытках (форма 2) с отметкой Межрайоннойинспекции ФНС № 12 по Вологодской области за предшествующий отчетный год ипоследний отчетный период текущего года.Субъектыценообразования вправе представить по своему усмотрению дополнительныематериалы одновременно с пакетом документов по расчету тарифов.

3.2. Датой поступления обращения и приложенных кнему материалов считается дата регистрации его в органе регулирования.

3.3. Орган регулирования проводит в течениесеми рабочих дней предварительное рассмотрение обращения и приложенных к немуматериалов на предмет их соответствия требованиям, установленным в п. 3.1 иразделе 4 настоящего Положения.В случае, если обращение и/или материалы несоответствуют указанным требованиям, орган регулирования возвращает субъектуценообразования обращение и приложенные к нему материалы на доработку списьменным указанием оснований, по которым оно возвращается, и срока, в течениекоторого доработанные материалы с устраненными замечаниями подлежатпредставлению в орган регулирования.

3.4. Позапросу органа регулирования субъект ценообразования представляет принеобходимости дополнительные материалы по обоснованию расчета тарифа в соответствиис требованиями (сроки, форма и др.), указанными органом регулирования.

3.5. Обращения, поступившие в орган регулирования позднее срока, указанного в пп. 3.1, 3.3 настоящего Положения, не принимаются к рассмотрению.

3.6. Отделтранспорта мэрии представляет до 1 ноября текущего года в орган регулированиясправку о распределении по перевозчикам и определении доли конкретногоперевозчика по льготным единым месячным проездным билетам, годовым единымпроездным билетам, проездным билетам для школьников, проездным билетам длястудентов за прошлый отчетный год, с указанием в т.ч. за IV квартал и за 9 месяцев текущего года.

3.7.Управление городской экономики и торговли мэрии представляет до 15 ноябрятекущего года в орган регулирования данные о доле транспортных расходов вдоходах населения за предыдущий год и данные о среднемесячной зарплате исредней численности работающих по отраслям деятельности за 9 месяцев текущегогода и за предыдущий год.

4. Требования к материалам, представляемым перевозчиками по расчету тарифов

4.1. Расчетытарифов должны быть произведены в соответствии с методикой, прилагаемой кнастоящему Положению, по формам, установленным органом регулирования и входящимв пакет документов по расчету тарифов.

4.2. Все включаемые в расчет тарифа расходыдолжны быть подтверждены и экономически обоснованы соответствующими первичнымиучетными документами, расчетами и другими материалами.

5. Порядок рассмотрения материалов по расчету тарифов и установления тарифов

Орган регулирования при условии предоставления материалов в полномобъеме и их соответствия требованиям, установленным в п. 3.1 и разделе 4 настоящегоПоложения: рассматривает обращение и проверяет экономическуюобоснованность расчета тарифа в срок не более одного месяца с даты поступленияматериалов в орган регулирования; определяет рациональный уровеньтарифа на определенном виде пассажирского транспорта в соответствии сметодикой, прилагаемой к настоящему Положению;оформляет заключение об уровне тарифа на определенном виде пассажирского транспорта на территории города в течение пяти рабочих дней после завершения проверокэкономической обоснованности всех расчетов, своевременно поступивших от перевозчиковв соответствии с пп. 3.1, 3.3 настоящего Положения; осуществляет подготовку проектапостановления мэра города об установлении тарифов на территории города суказанием срока их введения.

Приложение
к Положению о порядкеустановления
тарифов на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным (кроме такси)
и электрическимобщественным
транспортомгородского сообщения,
утвержденному постановлением мэра города
от 03.11.2006 № 4782

Методика
определения тарифов наперевозки пассажиров и багажа автомобильным
(кроме такси) иэлектрическим общественным транспортом городского сообщенияI.

Общие положения
1.1. Настоящая методика разработана в целях:

• установления единого механизма расчета экономически обоснованных тарифовна перевозку одного пассажира и одного места багажа для определения рациональногоих уровня с учетом платежеспособного спроса населения и обеспечения эффективногофункционирования перевозчиков;
• защиты интересов населения от необоснованного повышения тарифов;повышения ответственности перевозчиков за экономическую обоснованностьтарифа.

1.2. Применяемые термины соответствуют терминам, использованным в Положении о порядке регулирования тарифовна перевозки пассажиров и багажа автомобильным(кроме такси) и электрическим общественным транспортом городского сообщения.

2. Порядок расчета тарифа на городскиепассажирские перевозки

2.1. Расчет тарифов производится методом экономически обоснованных расходов.

2.2. Основанием для формирования экономически обоснованного тарифа являются действующие нормативы материальных, трудовых, финансовых затрат, первичные учетные документы, данные бухгалтерскойи статистической отчетности.

2.3. Для определения тарифа исходной базой являются экономически обоснованныерасходы перевозчика и расчетная прибыль, необходимая для эффективногофункционирования субъекта ценообразования. Необоснованные расходы, учтенныесубъектом ценообразования в предлагаемом размере тарифа, подлежат исключению израсчета и не учитываются при определении окончательного размера тарифа. Сумма указанных расходов и прибыли составляет расчетный доход субъектаценообразования, определяющий его финансовые потребности для осуществления ГППв предстоящем периоде регулирования тарифов.

2.4. Расчет тарифа основывается на принципе обязательности раздельногоучета расходов по видам деятельности (перевозок). В состав расходов не включаютсязатраты на прочие виды деятельности (перевозки), осуществляемые субъектом ценообразования, но непосредственно не связанные с выполнением данного вида перевозок.

2.5. Расходы на осуществление субъектом ценообразования городских пассажирскихперевозок в предстоящем периоде формируются в соответствии с действующимзаконодательством (глава 25, часть IIНалогового кодекса Российской Федерации, действующие отраслевые инструкции поучету расходов), исходя из объема перевозок пассажиров, нормативовматериальных, трудовых и финансовых ресурсов с учетом анализа результатов эксплуатационной деятельности за отчетный период, предшествующий расчетномупериоду.

2.6. Затраты на оплату труда рассчитываются на основе величины минимальнойтарифной ставки рабочего 1-го разряда, установленной коллективным договором, ноне выше размера минимальной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, установленнойотраслевым тарифным соглашением.

2.7. Распределение косвенных (общехозяйственных) расходов, непосредственноне связанных с выполнением транспортной работы по перевозке пассажиров, иотнесение их части на данный вид перевозок производится в соответствии с принятойсубъектом ценообразования учетной политикой.

2.8. Расчетная прибыль, включаемая врасчет тарифа, определяется исходя из целевой направленности затрат напредстоящий период в сумме, необходимой для уплаты налогов, социальных выплат, технического развития субъекта ценообразования и финансирования из прибылидругих необходимых и обоснованных расходов.

2.9. Объем перевозок пассажиров (ифактический, и плановый) для расчета тарифа определяется суммированиемколичества пассажиров по всем видам проездных билетов с платным проездом и справом бесплатного проезда.

2.10. Количество пассажиров с платным проездомдля расчета тарифа определяется суммированиемперевозимых пассажиров по всем видампроездных билетов (без учета количества пассажиров по годовым именным единымпроездным билетам на социальные поездки) и по договору транспортного обслуживания с организацией-заказчиком следующим образом:

• количество пассажиров по разовым билетамфактическое определяется на основании фактических данных о количестве проданныхбилетов за предшествующий период, плановое – на основании анализа фактическихотчетных данных о количестве проданных билетов за предшествующие периоды (неменее 3 лет);
• количество пассажиров по абонементнымбилетам долговременного пользования (кроме льготных единых месячных проездныхбилетов на социальные поездки) принимается исходя из количества проданныхбилетов, стоимости указанных билетов и тарифа на одну поездку: стоимость проездного билета необходимо разделить на тариф и полученный результат умножитьна количество проданных билетов. Расчет фактического количества пассажировосуществляется на основании фактических данных о количестве проданных билетов иисходя из стоимости указанных билетов и тарифа на одну поездку, утвержденныхпостановлением мэра (мэрии) города и действующих в текущем периоде. Приопределении планового объема перевозок данной категории пассажиров используютсяфактические отчетные данные о количестве проданных билетов за предшествующиепериоды (не менее 3 лет);
• количество пассажиров по льготным единыммесячным проездным билетам определяется для расчета тарифа исходя из доли конкретногоперевозчика в общем объеме перевозок и фактических доходов, полученных отпродажи указанных билетов, а также исходя из действующего в текущем периодетарифа на одну поездку: доля доходов / тариф на одну поездку. Суммы фактическихи планируемых доходов должны быть подтверждены перевозчиком документально исоответствующими расчетами;
• количество пассажиров по договорутранспортного обслуживания, заключаемому с организацией для перевозок ееработников без взимания платы за проезд, определяется для расчета тарифа исходяиз суммы расходов, возмещаемых организацией-заказчиком по указанному договору, и действующего в текущем периоде тарифа на одну поездку: возмещаемые расходы /тариф на одну поездку. Расчет фактического количества пассажиров осуществляетсяна основании возмещенных по договору фактических расходов и тарифа на однупоездку, утвержденного постановлением мэра города и действующего в текущемпериоде. Сумма планируемых к возмещению расходов, применяемая при определениипланового объема перевозок данной категории пассажиров, должна бытьподтверждена перевозчиком документально (соответствующими расчетами).

2.11. Количество пассажиров с правомбесплатного проезда по годовому именному единому проездному билету определяетсядля расчета тарифа исходя из доли конкретного перевозчика в общем объемеперевозок и фактических расходов, возмещенных за счет средств городскогобюджета по перевозке указанной категории пассажиров, а также исходя издействующего в текущем периоде тарифа на одну поездку: доля расходов/ тариф наодну поездку. Суммы фактических и планируемых расходов, возмещаемых за счетсредств городского бюджета, должны быть подтверждены субъектом ценообразованиядокументально и соответствующими расчетами.

2.12. Распределение по перевозчикам иопределение доли конкретного перевозчика по льготным единым месячным проезднымбилетам и годовым именным единым проездным билетам осуществляется отделомтранспорта мэрии.2.13. Размер тарифа, обеспечивающийэффективное функционирование перевозчика, определяется путем деления расчетногодохода на объем перевозок пассажиров, планируемых на предстоящий период.

3. Порядок определения рационального уровня тарифа

3.1. Орган регулирования производит расчетрационального уровня тарифа на основании результатов проверки экономическойобоснованности расчетов тарифов, представленных субъектами ценообразования, и сучетом платежеспособного спроса населения на данный вид услуг.

3.2. Определение платежеспособного спроса населенияпроводится исходя из доли транспортных расходов в доходах, средневзвешенногомесячного дохода работающего населения на основании данных управления городскойэкономики и торговли мэрии, а также среднего необходимого количества поездок вмесяц. При этом рассчитывается максимальный уровень тарифа, превышение которого отрицательно отразится на социальном положении населения, путемделения суммы затрат на транспортные услуги (среднемесячный доход, умноженныйна долю транспортных расходов) на среднее количество поездок в месяц.

3.3. Рациональный уровень тарифа не должен превышатьмаксимальный уровень и не должен быть ниже экономически обоснованного тарифа попроверенным органом регулирования расчетам субъектов ценообразования.Полученный уровень тарифа округляется довеличины, удобной для расчетов с пассажирами.

4. Тариф запровоз багажа

Тариф за провоз багажа (каждое место) устанавливается на уровне проездной платы.